“蚁族”聚居地将拆迁 北京将建“村办公租房”

　　这意味着，没了唐家岭，仍然可以有更多唐家岭。

　　“蚁穴”变迁

　　2008年7月，张民强从北京服装学院毕业以后，一直在中关村(000931,股吧)附近一家设计公司做品牌设计，每月收入4500元。中关村附近一居室租金近2000元/月，张民强搬到了唐家岭村——北京著名“蚁穴”。

　　唐家岭位于北京市区西北五环外的西北旺镇，由于其距离中关村、上地等企业密集区比较近、房租便宜，大量外地来京人员选择在此租住。外来人口已超过5万，其中大学毕业生约占三分之一。这一群体也就是所谓“蚁族”。

　　3月5日，西北旺镇唐家岭村民委员会、西北旺镇土井村民委员会发布公告：“按照北京市委市政府关于整体启动重点村改造整治的部署要求和海淀区委区政府关于加快推进城乡一体化发展的意见，唐家岭地区将全面启动腾退改造工作。”

　　改造后的唐家岭将利用集体土地建设村建公租房，以满足在该地区就业的低收入白领的居住需求，其产权和收益归全体村民所有。

　　今年朝阳、海淀、丰台等区都将启动城乡结合部改造，将城乡结合部的改造与公租房建设结合起来。北京市规划委主任黄艳表示：“在海淀区唐家岭村等城乡结合部改造中，将建设公租房提供给外地人口和大学毕业生。”

　　这一设想，可溯源于2009年12月24日~26日召开的中共北京市委十届七次全会的报告，其中明确提到“将鼓励集体经济组织依照规划利用存量建设用地发展公共租赁房”。

　　“村建公租房”破题

　　目前北京市政策性住房主要为四类：经济适用房、限价房、廉租房以及公租房。其中公租房没有单独出台申请标准，目前可以提出申请的均为具有北京市户籍，且已获得限价房或经济适用房、廉租房申请资格的家庭。

　　“对于外来人口来说，在北京工作需要一定低成本的支撑，政府提供的保障性住房又不能覆盖到他们”，黄艳表示，基于这种考虑才促使“村建公租房”计划出台。

　　“村建公租房”不仅包括建设在集体所有权土地上的公租房，也包括征地拆迁后留给农村集体的建设用地，还包括企业自有土地和工业园区土地等。鼓励国有企业、产业园区和社会单位利用自用土地建设公租房，解决本单位职工和引进人才住房需求。

　　北京住建委主任隋振江3月24日表示，北京市计划在一些地区建设公租房的时候不再实行土地“招拍挂”，而是实行土地年租制。将土地出让金分年交付给政府或补偿给集体。

　　按照部署，北京市国土局负责研究制定以租赁方式供应土地；住建委负责研究制定公租房配租程序、租金标准、退出机制及后期管理办法。”

　　政府推行“村建公租房”，初衷在于实现双赢：既让本地居民拆迁“上楼”后有稳定的收入来源，又能为外来人口提供居住环境较好的住所。但是，有行业人士质疑，公租房租赁增加了政府参与的环节，租房市场的买卖双方已经一定程度上被隔离开了。会不会出现外来人员再租不到廉价合适的房子，而原来的出租户房租总收入也降低了？

　　北京大学-林肯研究院景娟博士认为，有可能出现这种情况，但是政府介入使得配套公共服务完善。在租金标准、配租程序、退出机制，充分考虑“蚁族”诉求，才可能双赢。

　　北京住房保障以租为主

　　“村建公租房”是北京市住房保障重心全面由售转租的表现之一。

　　3月19日，北京市和区县公共租赁住房发展中心正式成立。公租房发展中心将负责公租房的建设、收购、融资以及配租、退出等运营管理工作。

　　今后公租房在北京的政策房中将占主导地位。3月底，北京房地产协会副秘书长陈志在红玺台高端物业细分论坛上透露，北京市房地产调控的下一个重点就是加快租赁房建设，以减轻市场购买商品房的压力。

　　北京住建委主任隋振江表示，北京公租房控制户型面积在60平方米以内，户型以一居和二居为主。2009年，北京已开工建设8000套公租房；2010年北京计划通过收购和新建公租房1万套。目前，北京市轮候排队申请公租房的家庭已经达到8000多户。

　　北京公租房建设加速，动力之一是资金来源有了保障，2009年北京获准成为使用公积金建设保障房的试点城市之一。2010年北京市计划动用210亿元公积金建设各类政策性住房，其中使用45亿元用于收购和建设公租房。