上海市开展闲置土地登记 “追捕”荒地

　　1月20日，上海市规划和国土资源管理局发布了《关于本市开展闲置土地登记的公告》》，要求上海辖区内凡依法取得而未开工的经营性用地和工业用地，均应登记并说明未开工原因。

　　登记荒地有先例

　　公告显示，闲置土地的登记截止日期为2010年3月22日。对于未按要求登记、未说明原因的建设单位，若地闲置期满1年不满2年的，须按土地出让价款的20%征收土地闲置费。而对于土地闲置满两年的，将依法无偿收回土地使用权，注销土地登记，并在诚信档案中予以记载。

　　据记者了解，上海规土局开展闲置土地登记并非首次，2007年也曾尝试过。易居中国房地产分析师薛建雄对《国际金融报》记者表示：“每当市场供应比较紧张的时候，政府出手也会紧一点。从这上面看，此次政府意在梳理土地市场历史遗留的问题。而造成土地闲置的原因有很多，有的是由于动工前的手续繁琐、时间长导致开发时间推迟，也有因城市规划、动迁等原因造成的大量土地闲置未能开发。”

　　薛建雄表示：“像东方海外，中新地产等差不多都是因为这些原因，项目进展不理想。最后只好卖给那种政府公关能力比较强的公司。现在如果政府方面给出了压力，一些项目的动作未来或会进展快些。”

　　闲置地依然无进展

　　据了解，1月8日，上海市规土局就曾公布，拟会同相关区政府收回并督促开工8块闲置土地，总面积共66公顷。上海财经大学教授、上海市房地产经济学会副会长印堃华对《国际金融报》记者表示，“在我看来，闲置土地的登记并不是针对囤地现象，上海在房地产开发这块相较于广州、北京等地还是比较合规的。主要还是针对那些没有足够实力开发的，有的是资金方面的问题，成本封不了口、时间难保证，有的是动迁方面的问题，动迁房源供不上、动迁户漫天要价，而开发商方面难以解决。”

　　谈到此次开展登记以及对于解决闲置土地作用的预期。某一不愿具名的分析人士对《国际金融报》记者指出，之前8块闲置土地公布至今已经有10多天，而据了解目前基本也都还没有开工的迹象。要想解决问题，关键还是在执行。

　　薛建雄则表示：“倘若真能解决闲置土地问题，无疑将有效增加市场供应，对整个房地产健康发展有利。上海规土局此举虽说能起到一定的效果，但不要有太高的预期。”

　　“其实对于‘闲置满1年征收闲置费，闲置满2年收回’的说法是一直有的，可是由于城市建设配套方面等问题，一直执行不了。”薛建雄指出，“这归根到底就是产业还在发展初期，各种配套管理体系还不完善，这已经是系统性的问题，或无法用一两个政策把它框住、解决。毕竟这些都是历史遗留下来的问题，只能慢慢的一步步解决。”

　　(来源：国际金融报　)