土地副总督察甘藏春：通过立法解决小产权房问题

6月23日上午10时,国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社和国家土地副总督察、部党组成员甘藏春介绍“保经济增长、保耕地红线”行动进展与成效等方面情况，图为甘藏春回答记者提问。 新华网 前卫 摄

“小产权房已经形成了，是一个客观现象。我的观点是既然它现在已经存在了，那现在面临的问题就是如何解决它。”中国人民大学土地规划研究中心主任严金明近日表示，小产权房是一个高房价的产物。这些年房价快速上涨导致百姓会去选择小产权房。针对小产权房既不符合现在的政策，也不符合现有的土地管理法律法规的问题，严金明认为，作为制度畸形儿的小产权房应亡羊补牢，为时不晚。

严金明表示，小产权房的出现和蓬勃发展绝非短期、局部因素作用的结果。从供应的角度来看，它是村镇不满于征地收益过低的产物；从需求的角度来看，它是市民无力应对房价过高的产物。而这中间巨大的土地价差究竟应该如何切分，问题的答案显然须在重新审视农民地权、政府职权的基础上，才有可能逐步做到公平合理。

同时，严金明认为，解决小产权房问题应该采取新老划断的办法。即对于已经存在的部分，可以试行多种灵活方式逐步消化；对于在建或者拟建的部分，则可将其纳入土地、财政、社保综合配套改革中一并规划。此两者之中，更为迫切的是后者，更为困难的也是后者。

2009年中国城市发展高峰论坛暨《城市蓝皮书》发布统计数据，截至2007年上半年，小产权房已达到现存全国实有村镇房屋建筑面积330亿平方米的20%以上。

中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华表示，由于城市化进程的推进和过高的房价，小产权房目前已经呈遍地开花之势。解决小产权房问题———要么修改相关法律，承认小产权房的合法性；要么严格执行现行法律，追究违法者的法律责任。

小产权房问题惟有通过立法途径方能解决，行政手段的“特事特办”终究难以逃脱违法嫌疑。

国家土地副总督察甘藏春在回应小产权房问题时曾表示，国土资源部从1999年开始，就在全国不同地方，开展了农村集体所有建设用地使用权流转的试验、试点，现在正在不断地总结经验，在适当的时机再提交国家立法机构，通过立法来解决。