征地拆迁案件审理中存在问题应重视

　　近年来，人民法院通过公正高效地审理征地拆迁行政案件，依法规范了征地拆迁行为，维护了被征地拆迁人的合法权益。但由于多方面的原因，案件审理仍面临较多困难，如何实现顺利拆迁和群众利益保护的双赢，笔者认为在当前征地拆迁案件审理工作中急需解决的问题是：

　　1、一些征地拆迁的补偿和安置标准偏低。一些基层政府制定的补偿标准与土地的市场价格差距过大，有的甚至将被拆迁户安置在远离市区的，且房屋质量差，交通不方便的小区居住，导致拆迁过程中补偿安置工作充满矛盾和冲突，被拆迁户因此拒绝拆迁。

　　2、拆迁政策不够透明。在征地拆迁安置过程中，政府相关政策和补偿标准不明确，有的补偿政策出台较晚，宣传不够，有暗箱操作之嫌。

　　3、个别地方存在层层克扣赔偿金的现象。实践中，因拖欠、克扣赔偿金引发征地拆迁群体性事件时有发生。

　　4、部分地方政府直接参与土地资本运作引发纠纷。近年来，随着土地资源向土地资本转变，政府先进行拆迁安置后，将土地纳入国土资源，再由国土局对该土地使用权进行挂牌拍卖。这种做法带来了一个新的问题，即征地拆迁就成了政府与拆迁户之间的民事行为，一旦产生纠纷，矛头就直接指向政府，造成到政府上访的群体性事件增多。

　　5、一些地方城市规划变更频繁。某些基层政府的相关部门在进行城市规划时没有从长远考虑，出现城市规划随时在变，拆迁随时在进行的现象。某县城南大街系前几年规划修建的，一些住户才建新房两三年，一些人建房的贷款还未还清，一些人的房屋尚在修建中，政府今年又规划要拆迁开发改造，居民损失严重，不愿再次拆迁。

　　6、正常的信访渠道不畅。一些基层政府和某些主管部门遇事采取推诿的态度，对群众的问询漠不关心，一些负责拆迁的工作人员在接待群众时态度生硬，方法简单，拆迁住户正常申诉的渠道不畅。

　　根据笔者对2003年至今审理的7件征地拆迁行政案件的统计来看，对于违法征地拆迁侵害自己合法权益的，相对人依法维权的3件，而不知如何维权、听之任之的2件，违法抗拒拆迁的2件。在违法抗拒拆迁的案件中，部分群众法制意识淡薄，不是依法维权，而是采取过激行动，激化了征地拆迁矛盾。虽然大多数群众的要求都是正当、合理的，但却有一小部分人抱着“法不责众”心理，在要求得不到满足时，往往采取非常手段，不考虑自己的行为后果和社会影响，也不考虑自己的行为是否合法，聚集上访请愿，甚至阻断交通。个别拆迁户采取过激手段相要挟，想借机捞一把，要挟政府提高赔偿金额，并煽动其他拆迁户聚集闹事。加上不少地方政府抱着花钱买平安或怕上面登记通报等想法，对少数上访群众的不合理要求予以变通，使之得到不应有的实惠，在一定程度上又起到了鼓励群众去上访的负作用，助长了部分动机不纯者的气焰。也有极少数人凭藉工作人员在操作中的不当或失误，漫天要价，更有甚者，炒作历史遗留问题，尽量使矛盾、纠纷复杂化，给处置增加难度。实践中，有些政府相关部门通过各种途径将这些人引导到法院诉讼，由于其中部分人思想偏激，思想工作难做，给案件的审理带来不少麻烦。