关于开展北京市城市居民最低生活保障家庭住房情况调查的通知

各区县人民政府,各区县建委、民政局、财政局：

　 为贯彻落实建设部、民政部《关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知》（建住房函[2005]218号）和市政府《关于贯彻落实国务院办公厅切实稳定住房价格文件的通知》（京政发〔2005〕12号）的工作要求，切实做好我市城市居民最低生活保障家庭（以下简称低保家庭）住房保障工作，建立保障对象档案信息系统，经市政府同意，决定对我市十八个区县城市低保家庭的住房情况进行调查，现就有关工作通知如下：

　　一、成立北京市低保家庭住房情况调查工作协调小组（简称市调查协调小组），负责我市低保家庭住房情况调查工作的组织、协调、指导、监督、检查和验收。市调查协调小组由市政府阎仲秋副秘书长任组长，市建委、市民政局、市财政局等有关部门组成，小组办公室设在市建委。各区县要成立由主管区长任组长，建委、民政、财政等有关部门参加的区县调查工作协调小组，并抽调专门人员负责组织所在区（县）调查、统计、分析及建档工作。

　　二、为做好调查工作，所需人员、交通和建档等费用由市财政统一负担。各区县要参照《北京市城市居民最低生活保障家庭住房情况调查方案》制定具体的调查方案，明确组织机构、部门分工、调查程序及工作进度，落实入户调查的人员，同时做好调查人员的培训工作，并于10月20日前将区县调查工作协调小组名单和调查方案报市建委。

　　三、市调查工作协调小组办公室负责印发《北京市城市居民最低生活保障家庭住房状况表》（以下简称《状况表》）、下发软件及汇总调查结果。各区县调查工作协调小组负责组织相关人员开展入户调查，并由调查对象协助调查人员填写《状况表》，各区县要及时将审核通过的《状况表》录入计算机，并在2005年12月20日前将调查结果报市建委。

　　四、各区县要确保调查数据真实、完整和准确。调查人员要把好登记关，街（乡）要把好审核关，区县要把好统计汇总关。调查过程中，市建委和市民政局将采取抽查等方式，对调查情况进行监督检查。

　　五、开展我市低保家庭住房状况调查，是全面掌握廉租住房需求情况，编制住房发展规划，健全廉租住房制度，完善低收入家庭救助制度的基础工作，各区县政府要高度重视，加强领导，精心组织，密切配合，各负其责，深入扎实地做好调查工作。各区县在调查过程中出现的有关问题及时上报市建委、市民政局。

　　附件：

　一、《北京市城市居民最低生活保障家庭住房情况调方案》

　　二、《北京市城市居民最低生活保障家庭住房状况表》(样式)

　三、《北京市城市居民最低生活保障家庭住房状况汇总表》(样式)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　北京市建设委员会 北京市民政局 北京市财政局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月十二日

附件1：

　　　　　　　　　　　　　　　北京市城市居民最低生活保障家庭住房情况调查方案

　　为健全我市社会救助体系，完善廉租住房制度，全面掌握廉租住房需求，根据建设部、民政部《关于开展城镇最低收入家庭住房情况调查的通知》（建住房函[2005]218号）和市政府《关于贯彻落实国务院办公厅切实稳定住房价格文件的通知》（京政发〔2005〕12号）精神，制定本调查方案。

　　一、调查主要内容及方式

　　

　　（一）调查范围

　

　　　截止到2005年7月31日，在各区县享受北京市城市居民最低生活保障待遇的家庭（以下简称低保家庭）。

　　

　　（二）主要指标

　

　　1、低保家庭基本情况，包括持证人情况、持证人身份类别、低保家庭成员、享受低保时间等。

　

　　2、低保家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋成套、房屋设施等。

　　3、享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式等。

　　（三）调查方式

　　调查采用入户调查与查阅产权产籍、公房租赁档案相结合的方式。

　　二、调查组织机构及分工

　　成立北京市城市低保家庭住房情况调查工作协调小组（简称市调查协调小组），负责我市低保家庭住房情况调查工作的指导、监督、检查、验收以及对区县进行调查前业务培训，印制统一调查表格，开发低保家庭住房调查软件等工作。市调查协调小组由市政府阎仲秋副秘书长任组长，市建委、市民政局、市财政局等有关部门组成，市调查协调小组办公室设在市建委。

　　各区县成立由主管区长任组长，建委、民政、财政、街道（乡镇）等有关部门参加的区县城市低保家庭住房情况调查工作协调小组（简称区调查协调小组），各街（乡）抽调专门人员成立调查小组，负责组织人员进行入户调查、调查表审核、计算机录入统计、汇总以及为低保家庭建立住房保障档案和住房需求档案等工作。入户调查人员可从社会招募。

　　

　　三、工作步骤

　　

　　（一）调查准备

　　1、制定方案

　　北京市城市低保家庭住房情况调查工作协调小组办公室负责制定《北京市城市低保家庭住房情况调查方案》，编制调查预算，研究相关调查口径和调查的具体要求，印制统一调查表格，开发最低收入家庭住房调查录入、统计汇总软件等。

　　各区县参照《北京市城市低保家庭住房情况调查方案》的具体要求，根据低保家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，明确区县调查工作协调小组、街道（乡镇）调查小组和入户调查人员的分工及职责、调查人员构成及相关纪律，明确调查统计工作的时间进度及调查流程。

　　2、动员培训。市调查协调小组部署调查工作后，市建委、市民政局对区县一级的调查工作人员进行业务培训。入户调查前，各区县要对本区县的调查工作进行动员和部署，并对调查小组和入户人员进行培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《北京市城市居民最低生活保障家庭住房状况表》（以下简称《状况表》）的填写要求，了解入户调查的工作目标。

　　

　　3、做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处、乡镇政府要对辖区内低保家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容，争取低保家庭的理解和支持。

　　

　　（二）入户调查。各街（乡）成立的调查小组组织人员对辖区内的低保家庭进行逐户调查。调查过程中，调查人员要认真核对户口本、低保证、房屋产权证、租赁证及相关证明材料，属于借住房屋的，需出示原房屋产权人（或承租人）的相关证明材料。低保家庭要协助调查人员填写《状况表》（一式两份），《状况表》所涉及的内容是入户调查时必填的内容，经被调查人签字确认后，送街（乡）调查小组审核。

　　

　　（三）审核校验。街（乡）调查小组对《状况表》要认真审核，确保调查内容不遗不漏，准确无误，并经街道办事处、乡镇政府的低保经办机构盖章。

　　（四）数据录入及上报。

　　各街（乡）调查小组负责对审核通过的《状况表》进行统一数据录入、汇总，并将《状况表》（一份）和《北京市城市居民最低生活保障家庭住房状况汇总表》（以下简称《汇总表》）的文字版和电子版上报区调查协调小组。另一份《状况表》由各街（乡）存入低保家庭档案。

　　区县调查工作协调小组对本区县的调查情况统计汇总后，将《状况表》的电子版及《汇总表》的文字版和电子版分别报市建委和市民政局。

　　（五）建立档案。各区县建委和民政部门要建立低保家庭住房需求（经审核符合廉租住房申请条件，等待轮候的家庭）档案和保障对象（已享受廉租住房配租政策的家庭）档案。保障对象档案应一户一档，包括申请、审核、年度复核等有关情况。需求档案和保障对象档案要实行动态管理，根据民政部门对低保家庭的年度审核结果，适时更新。民政部门要及时做好新申请低保家庭住房信息的记录和存档工作。

　　廉租住房管理部门原有已配租家庭的相关档案，并入保障对象档案，《状况表》作为文字档案的一部分。

　　四、时间进度

　　1、9月20日前，市调查协调小组完成制定北京市城市低保家庭住房情况调查方案、编制调查预算、研究相关调查口径和调查的具体要求、印制统一调查表格等工作；

　　2、10月20日前，各区县成立调查工作领导小组，并制定区县调查方案；

　　3、10月25日前，区县在各街乡成立调查小组并完成对调查人员的培训工作；

　　4、10月25日至12月20日，各街（乡）组织入户调查并进行统计数据的录入工作，各区县将统计结果上报市建委、市民政局；

　　5、12月20日至31日，市调查协调小组对全市调查情况进行汇总分析，上报建设部；各区县建委完成低保家庭住房需求档案和保障档案的建立。

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