关于严禁占用耕地建房，倡导“一户一宅”模式，建设社会主义新农村

　　各村委会：

　　合理利用土地资源，科学规划农村建房是当前农村的一项重要工作，也是实施科学发展观的重要举措。为保护耕地、集约节约利用农村土地资源，规范我乡农村居民建房行为，推进社会主义新农村建设步伐，根据《土地管理法》、《城市规划法》等法律法规的要求，结合我乡实际，特制定如下实施意见：

　　一、实施意义

　　农村宅基地使用和建房面大量广，情况复杂，涉及广大农民的切身利益，是当前农村的一个热点、难点问题。受经济利益和传统观念的驱使，居民乱搭乱建、乱占耕地、扩大房屋占地的现象时有发生，造成“空心村”、“路边村”和“空置房”日益增多，极大的浪费了土地资源和良田耕地，并且无序的建房造成了农民经济的损失，给村庄规划和新农村建设带来了不少的困难和麻烦，同时建设过程中存在不少安全隐患，极易引发社会矛盾和不安定因素，对社会稳定带来了不利影响。为此，我乡研究制定并大力推行“一户一宅”的新模式，以此抓好抓实农村建房管理工作。

　　二、指导思想和主要原则

　　1、指导思想。以科学发展观为指导，按照集约节约利用土地资源、保护耕地、建设社会主义新农村的要求，推进土地资源更加合理科学化利用，切实做到土地资源统筹规划、依法保护、合理开发利用，实现土地资源效益最大化。

　　2、主要原则。一是政府引导，综合调控。发挥乡村两级组织对使用土地资源的引导作用，建立有力的监管机制，综合运用经济、法律和必要的行政手段，保护耕地，推进土地资源合理利用。二是依法依规，规范操作。依照法律法规，制定政策、完善措施，严格审批行为，加强建房监管，确保建房合法合规。三是有序开发，集约利用。统筹规划、合理布局，科学兴建民房集群，确保建房鳞次栉比、纵横有序。

　　三、主要目标

　　通过推行严禁占用耕地建房，实行“一户一宅”的新模式，我乡要达到以下三个目标：

　　1、按照可持续发展的要求，切实保护好耕地。

　　2、本着节约土地资源的原则，进一步合理开发利用好本乡的土地资源，使得土地资源的效益最大化。

　　3、结合新农村建设的要求，促进建房规范，并拆除大量的空心房、闲置房和危旧房，有效改善村容村貌，使得各村建筑错落有致，整齐有序。

　　四、组织领导

　　为确保严禁占用耕地建房，推行“一户一宅”的模式落实到位，我乡成立了专项工作领导小组，组长由乡党委书记刘晓林同志担任，副组长由乡长王海祥、乡党委副书记刘生才同志担任，刘才龙、刘方方、李国庆、周雄华和各村委员主任为成员。领导小组要以高度的工作责任心，及时发现制止违法违章建房，扎实做好农村宅基地使用和建房管理工作。

　　五、具体办法

　　1、辖区内每宗土地的批建须经乡长办公会议讨论，原则上每月召开一次会议予以研究;

　　2、居民建房占地面积严格控制在120平方米内(含附属建筑)，不能有一户多宅的现象，有旧房的必须拆旧建新，不予新批;

　　3、居民用房必须在办理合法用地手续后方可动工，否则以违法用地论处;

　　4、居民建房必须按照新农村建设的要求，由政府统一规划设计，其中内屋设计可由本户选择，房屋四周不能私建围墙;

　　5、居民在取得合法用地手续之后的两年内必须完工，逾期未建，用地手续作废，必须重新审批方可建设;

　　6、严禁占用耕田建房;

　　7、此实施意见从2008年1月1日起执行。